Введение в цифровую экономику/Роль государства
Влияние платформенных решений на отдельные сегменты индустрий и на ряд секторов социальной сферы значителен. Поэтому чем раньше государство начнет выстраивать систему управления, которая адекватна вызовам цифровой трансформации, тем меньше неблагоприятных событий будет иметь место и требовать «ручного» вмешательства.
«В процессе цифровой трансформации происходит строительство новой экосистемы ИТ-государства «рядом» с существующими системами государственной автоматизации на основе новых принципов и технологий, дающих на новых принципах и технологиях, дающих государственному управлению качественно новые возможности. Новая экосистема постепенно заменяет собой функции и сервисы существующих систем, во время этого «переходного периода» «старые» и «новая» системы сосуществуют параллельно, а сервисы «старых» систем постепенно (с соответствующим изменением их функциональности) переносятся на новую Платформу.»
Следует учитывать, что высокотехнологичный бизнес становится зачастую обладателем настолько больших и ценных объемов данных и технологий в своем целевом сегменте, что у государственных органов возникают элементарные проблемы с удерживанием объективного контроля над таким сегмента.
Мировые компании, которые являются технологическими лидерами чрезвычайно быстро наращивают свою капитализацию и рыночную силу. И это только осложняет задачу государственного регулирования индустрий в цифровой экономике. Каждая из стран, которая сталкивается с ней вынуждена как-то решать проблемы в оперативном режиме. Но уже не вызывает сомнений, что вопросы становятся сложней, системней, сжаты во времени и требуют особого нового подхода со стороны государственных органов.
Соответственно цифровая трансформация бизнеса вынуждает осуществлять цифровую трансформацию государственного управления.
«Цифровая трансформация государства является частью реформы государственного управления. Любая реформа — это всегда сложный общественный вызов, который в данном случае требует договоренностей и баланса между тремя ключевыми стейкхолдерами: гражданским обществом, государством и бизнесом, — а также внешней средой и ее особенностями. Чтобы принять и ответить на этот вызов, нужно понимать, что цифровая трансформация делается людьми и для людей, ее успех зависит в первую очередь от того, насколько хорошо поняты и продуманы будут потребности и нужды граждан и насколько подготовленными и хорошо организованными будут команды, занимающиеся трансформацией. Понимание потребностей граждан — это не такая простая и очевидная задача, как кажется, особенно в условиях уже давно сложившейся государственной системы, в которой этому вопросу не уделялось достаточного внимания. Если в новых условиях показателем качества работы государственного аппарата станет максимальная удовлетворенность граждан, то этот поворот в отношениях между гражданами и чиновниками приведет к необходимости полностью менять принципы работы государственного аппарата, прорабатывать новые компетенции государственных служащих. Необходимо будет создать гибкую, адаптивную, высокотехнологичную систему управления, основанную на данных, оптимизировать структуру государственного аппарата, процессы взаимодействия с потребителями государственных услуг и рутинные вспомогательные процессы.»
- Подготовка программы развития цифровой экономики была поручена правительству Президентом РФ Владимиром Путиным 1 декабря 2016 года в послании Федеральному Собранию Российской Федерации.
- На Петербургском международном экономическом форуме с 1 по 3 июня 2017 года впервые активно обсуждалась цифровая экономика и связанные с ней темы глобального и локального развития не только в экономическом плане, но и в социальном, политическом, международном.
- 28 июля 2017 года программа «Цифровая экономика Российской Федерации» была утверждена Правительством РФ (распоряжение №1632-р). Сформированные рабочие группы и центры компетенций приступили к проработке отдельных задач, которые были обозначены в планах мероприятий данной программы. Однако детализация и активное взаимодействие с широким кругом экспертов, вовлечение бизнеса и разных уровней власти обозначили определенный круг трудноразрешимых вопросов.
- Правительственная программа претерпела существенные изменения уже в 2018 году. Произошло это после подписания Президентом РФ Указа от 7 мая 2019 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Развитие цифровой экономики в России было выведено на национальный уровень и закреплено в соответствующей национальной программе. При этом важно отметить, что новая национальная программа «Цифровая экономика РФ» вошла в число 12-ти национальных проектов и программ. Они были разработаны и утверждены во исполнение Указа Президента РФ от 078.05.2018г. №204.
В целом национальные проекты определили верхний уровень стратегии развития России на период до 2024 года. Они призваны учесть как крупные отраслевые направления, так и разделение на федеральный и региональный уровни.
В связи с развитием цифровой экономики и утверждением соответствующей национальной программы особо остро встала проблема подготовки кадров. Высокий уровень компетенций необходим для ускоренного развития и роста отраслей экономики и секторов социальной сферы. Высококвалифицированные подготовленные кадры нужны не только в бизнесе, но в государственном управлении. Цифровая трансформация требует профессионализма в производстве и предоставлении цифровых продуктов и сервисов. Но она требует и грамотного регулирования новых экспоненциально растущих рынков, выстраивания объективного и справедливого контроля, сбалансированного предоставления государственных услуг, нового комплексного подхода в управлении безопасностью и рисками и т.п.
Цифровая трансформация государственного управления – это крайне актуальная задача для перехода к новой высокоэффективной цифровой экономике. Её решение безусловно опирается на достижения в сфере информационных технологий. Но принципиальным является особый уровень подготовки государственных служащих, в задачу которых входит достижение поставленных стратегических целей и национальных задач на период до 2024 года.
Дополнительные материалы
Официальный интернет-портал правовой информации
описание | перейти к публикацииГосударственное управление, Цифровая экономика, Цифровое государство